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四是深化中央地方财税分配体制改革,在减税的同时高度重视地方财政收支矛盾。随着电子商务和数字经济的迅速发展,纳税地点、收入归属地等传统的税制要素被显著弱化,财政收入分配体制面临巨大的挑战,地区间财政收支矛盾差异化明显。在减税的同时必须配合央地财政关系改革,否则在当前地方财政支出刚性增长、债务压力居高不下的情形下,部分地区将面临较大的财政风险。具体而言,要从完善国家治理体系高度推进“营改增”后地方税体系建设,可考虑构建以消费为税基的地方税种;完善转移支付资金测算,均衡地方财政保障能力。■

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